Europa avanza hacia un acuerdo para impulsar la economía circular en la construcción

El Consejo de Europa y el Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo provisional sobre el Reglamento de productos de construcción (CPR), que acelerará las transiciones ecológica y digital en el sector de la construcción. El reglamento establece normas armonizadas de la UE para los productos de construcción y eliminará los obstáculos a su libre circulación en el mercado, reduce la carga administrativa (a través de soluciones digitales) y garantiza que estos productos estén en línea con los principios de la economía circular y las nuevas tecnologías de construcción.

El acuerdo provisional tiene en cuenta el desarrollo de las tecnologías, prevé la creación de un pasaporte digital de productos de construcción y establece la habilitación para futuros procedimientos de contratación pública verde de productos de construcción.

Elementos principales del acuerdo

El acuerdo provisional alcanzado hoy entre los dos colegisladores ajusta el ámbito de aplicación del Reglamento y aclara los siguientes puntos:

Solucionar los problemas del sistema de estandarización

En cuanto al procedimiento de normalización, los colegisladores acordaron mantener los actos de ejecución. Las nuevas normas serán legalmente obligatorias. Para hacer frente a los prolongados retrasos en el proceso de normalización y aumentar las posibilidades de la Comisión de actuar en caso de que surja un problema, el Consejo y el Parlamento acordaron una solución alternativa según la cual, en condiciones específicas, la Comisión puede adoptar especificaciones técnicas armonizadas sobre sus propios, mediante actos de ejecución.

Pasaporte digital para productos de construcción

El acuerdo provisional prevé la creación de un sistema de pasaporte digital de productos de construcción, similar a los propuestos en el reglamento de ecodiseño. La Comisión estará facultada para definir las funcionalidades y requisitos de este sistema de pasaporte de productos mediante actos delegados.

Contratación pública verde

Según el texto de compromiso, la Comisión estará facultada para establecer requisitos mínimos obligatorios de sostenibilidad ambiental a través de actos delegados para la contratación pública de productos de construcción, para incentivar la oferta y la demanda de productos ambientalmente sostenibles. Estas normas pueden aplicarse a todos los contratos que contengan productos de construcción, incluidos los contratos de obras de construcción, cuando los Estados miembros quieran introducir requisitos medioambientales para estos productos.

El acuerdo provisional también ofrece a los Estados miembros la posibilidad de desviarse de los requisitos medioambientales en los casos en que su aplicación daría lugar a una baja oferta de mercado para el producto de construcción requerido, en los que no habría ofertas adecuadas y en los casos en los que generaran costes desproporcionados que causaran que el Estado miembro gaste más del 10 % en comparación con el escenario en el que no se aplicarían requisitos.

Derogación del reglamento existente

El acuerdo provisional propone un período de transición del antiguo marco legal al nuevo que durará 15 años a partir de la fecha de entrada en vigor del nuevo reglamento (hasta 2039). Esto garantizará que haya tiempo suficiente para realizar una transición ordenada y una migración adecuada de especificaciones técnicas armonizadas del antiguo marco legal al nuevo, y para minimizar el riesgo de desarmonización de cualquier grupo o familia de productos.

Entrada en vigor

Los artículos del reglamento relacionados con el desarrollo de normas serán aplicables en la fecha de entrada en vigor. Para todos los demás artículos, a excepción del artículo 90 sobre sanciones, se aplicarán a los 12 meses de la fecha de entrada en vigor. La aplicación del artículo 90 será a los 24 meses desde la fecha de entrada en vigor.