Estrategia de biodiversidad de la UE: restaurar la naturaleza para proteger la salud pública y la economía

Por Alexandra Farbiarz Mas, Terraqui

La Estrategia de Biodiversidad, presentada por la Comisión el pasado 20 de mayo, reconoce que la naturaleza se encuentra en un estado de crisis. Los cinco principales motores directos de pérdida de biodiversidad son los cambios de uso en la tierra y el mar, la sobreexplotación, el cambio climático, la contaminación y las especies exóticas invasoras. A lo largo de toda la Estrategia también se deja claro la relación simbiótica entre salud y el estado de la biodiversidad, así como sus efectos económicos, cuyo coste de no actuar ante la pérdida de biodiversidad ha sido estudiado en un informe de la OCDE de 2019 titulado “Biodiversidad: Las finanzas y la economía. Argumentos para la acción”.

Protección de la naturaleza: compromisos clave para 2030

1. Proteger legalmente un mínimo del 30 % de la superficie terrestre de la UE y el 30 % de la zona marítima de la UE e integrar corredores ecológicos, como parte de una verdadera red transeuropea de naturaleza.

2. Proteger estrictamente al menos un tercio de las áreas protegidas de la UE, incluidos todos los bosques primarios y de crecimiento antiguo de la UE restantes.

3. Gestionar eficazmente todas las áreas protegidas, definiendo objetivos y medidas claros de conservación, monitorizándolos adecuadamente.

Para alcanzar dichos propósitos, la nueva estrategia de biodiversidad se divide en 4 grandes apartados.

1. La Biodiversidad: la necesidad de acción urgente

2. Protección y restauración de la naturaleza en la UE

3. Cambio transformativo

4. La UE para una ambiciosa agenda global de biodiversidad

Inversiones, precios e impuestos para llevar a cabo la Estrategia de Biodiversidad

Para satisfacer las necesidades de esta estrategia, incluidas las prioridades de inversión para Natura 2000 y la infraestructura verde, deberían desbloquearse al menos 20.000 millones de euros al año para invertirlos en la naturaleza.

Para ello será necesario movilizar financiación pública y privada a nivel nacional y de la UE, incluyendo diferentes programas en el próximo presupuesto a largo plazo de la UE. Además, la restauración de la naturaleza hará una importante contribución a los objetivos climáticos, por lo que el 25% del presupuesto de la UE dedicado a la acción climática se invertirá en biodiversidad y soluciones basadas en la naturaleza.

En el marco de Invertir de la UE, se establecerá una iniciativa dedicada al capital natural y a la economía circular para movilizar al menos 10 billones de euros en los próximos 10 años, basada en la financiación público-privada. La naturaleza y la biodiversidad son también una prioridad para el Plan Europeo de Inversiones del Pacto Verde Europeo.

La taxonomía financiera sostenible será un factor clave que ayudará a orientar la inversión hacia una recuperación ecológica y el despliegue de soluciones basadas en la naturaleza y en el cual la UE está ya trabajando como lo señalamos en un post reciente de Terraqui en el que la UE había presentado un informe sobre las actividades que contribuyen a la economía circular.

En 2021, la Comisión adoptará un acto delegado en virtud del Reglamento sobre taxonomía para establecer una clasificación común de las actividades económicas que contribuyen sustancialmente a la protección y la restauración de la diversidad biológica y los ecosistemas. Esto se apoyará además en una estrategia de Financiación Sostenible Renovada a finales de este año que ayudará a garantizar que el sistema financiero contribuya a mitigar los riesgos actuales y futuros para la biodiversidad y a reflejar mejor cómo biodiversidad afecta a la rentabilidad de las empresas y a las perspectivas a largo plazo.

Por otro lado, la Comisión seguirá promoviendo sistemas fiscales y de fijación de precios que reflejen los costes ambientales, incluida la pérdida de biodiversidad. Esto debería alentar los cambios en los sistemas fiscales nacionales para trasladar la carga fiscal de la mano de obra a la contaminación, a los recursos infravalorados y otras externalidades ambientales. Los principios de «el usuario paga» y el «quien contamina paga» deben aplicarse para prevenir y corregir la degradación del medio ambiente. En este sentido en España queda aún mucho por hacer tal como lo explicaba en diciembre de 2019 el abogado de Terraqui Christian Morron Lingl en “El Economista”.

El poder adquisitivo de las autoridades públicas representa el 14% del PIB de la UE y puede servir como un poderoso motor de la demanda de los productos y servicios de las empresas que invierten o contribuyen en soluciones basadas en la naturaleza. Para aprovechar este potencial, al proponer más legislación y orientaciones sobre la contratación pública ecológica, la Comisión integrará criterios y supervisión para impulsar las soluciones basadas en la naturaleza.

Para asegurar la plena aplicación de esta estrategia, la Comisión sugerirá un punto de progreso permanente en el Consejo y en el Parlamento Europeo. Revisará la estrategia para 2024 para evaluar los progresos y si es necesario adoptar nuevas medidas para cumplir sus objetivos.

La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a aprobar esta estrategia antes de la 15ª Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Con ello, la UE dice estar dispuesta a encabezar todos los esfuerzos para acordar un nuevo y ambicioso marco mundial para después de 2020 en la próxima 15ª Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica y que ya ha sido anunciada por Naciones Unidas a través de este comunicado.

Probablemente, la falta de una cultura de generalizada de la sociedad en sostenibilidad impide percibir los riesgos asociados a la pérdida de la biodiversidad, así como las posibilidades de generar otro tipo de economía, teniendo en cuenta los materiales que consumimos y cómo los consumimos. Y en esto las esferas burocráticas, políticas y como hemos visto incluso las judiciales tampoco quedan exentas de esta falta de mirada sistémica…que es precisamente la que requieren las soluciones sociales, económicas y ambientales, en la línea del enfoque «Una salud», de la Organización Mundial de la Salud, que reconoce la conexión intrínseca entre la salud humana, la salud animal y una naturaleza sana y resistente, y que la UE propone también respaldar a través de la Estrategia de Biodiversidad.

Si no se produce un cambio de rumbo en la protección de la biodiversidad, es muy probable que volvamos a vivir episodios como el presente del COVID-19, tal y como explica el ecólogo Fernando Valladares en su blog